Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung

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Abholzung eines Tropenwalds EUDR Quelle: Richard Carey - stock.adobe.com

Was ist die EUDR?

Die "EU-Verordnung 2023/ 1115 (EUDR)" ist ein zentraler Bestandteil der Nachhaltigkeitsstrategie der Europäischen Union und zielt darauf ab, die weltweite Entwaldung zu bekämpfen. Hier lesen Sie Hintergrund und Zweck der EUDR und können den Verordnungstext sowie alle weiteren Rechtsgrundlagen herunterladen.

Für den Konsum von landwirtschaftlichen Erzeugnissen in der Europäischen Union (EU) werden an anderen Orten der Welt Wälder gerodet. Bis zu 90 Prozent der globalen Entwaldung gehen laut der Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) auf Rodungen für die Landwirtschaft zurück. Wald ist jedoch besonders wichtig für den Klimaschutz und den Erhalt des Artenreichtums. Wälder sind zudem die Lebensgrundlage für Millionen von Menschen auf der ganzen Welt. 

Die EU will daher mit dem Ansatz verbindlicher, unternehmerischer Sorgfaltspflichten, die die EUDR vorschreibt, erreichen, dass nur noch "entwaldungsfrei" hergestellte Waren in die EU gelangen und auch nur solche aus der EU exportiert werden dürfen. Die Abholzung von Wäldern für landwirtschaftliche Produkte soll damit ausgebremst werden. 

Die EUDR (Englisch: EU Deforestation Regulation) wurde vom Europäischen Parlament und dem Rat der Europäischen Union (EU) im Jahr 2023 erlassen. Die Verordnung wurde daraufhin mehrfach inhaltlich verändert und auch der Geltungsstart zweimal verschoben, zuletzt im Dezember 2025: Anwendungsbeginn für größere Unternehmen, die relevante Produkte in der EU handeln oder verarbeiten, ist nun am 30. Dezember 2026. Kleinst- und kleine Unternehmen haben eine längere Vorbereitungszeit bis zum 30. Juni 2027.

Für die Umsetzung und Durchführung in Deutschland ist die Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung (BLE) zuständig.

Was ist der Kern der Verordnung?

Die Entwaldungfreie-Produkte-Verordnung schreibt unternehmerische Sorgfaltspflichten für sieben Rohstoffe vor: Holz, Kakao, Kaffee, Kautschuk, Ölpalme, Soja und Rinder. Neben diesen Rohstoffen sind zahlreiche daraus hergestellte Erzeugnisse Gegenstand der Verordnung, beispielsweise Schokolade oder Möbel.

Anhang I der Verordnung listet alle EUDR-pflichtigen Waren anhand der Zolltarifnummern (HS-Codes) auf. Nur die in Anhang I der EUDR aufgeführten HS-Codes unterliegen den Anforderungen der EUDR.

Die EUDR soll sicherstellen, dass die relevanten Erzeugnisse nur dann in der EU in Verkehr gebracht oder exportiert werden, wenn sie

  1. entwaldungsfrei sind,
  2. nach den einschlägigen Rechtsvorschriften des Erzeugerlandes erzeugt wurden und 
  3. wenn für sie eine Sorgfaltserklärung vorliegt.

"Entwaldungsfrei" bedeutet, dass die Rohstoffe nicht auf Flächen erzeugt worden sein dürfen, die nach dem 31. Dezember 2020 entwaldet wurden. Im Fall von Holz (und Holzerzeugnissen) gilt, dass es in einem Wald geschlagen wurde, in dem es seit dem 31. Dezember 2020 keine Waldschädigung gab.

"Gemäß den einschlägigen Rechtsvorschriften des Erzeugerlandes erzeugt" (Art. 2 Nr. 40 EUDR) – also nach den im Erzeugerland geltenden gesetzlichen Bestimmungen zum rechtlichen Status des Erzeugungsgebiets. Das bedeutet: Um dies nachzuweisen, gilt es beispielsweise zu belegen, dass die Fläche nach nationalem Recht mit Ölpalmen bepflanzt werden durfte. Dies soll unter anderem verhindern, dass indigene Völker ihre Lebensgrundlage, den Wald, verlieren.

Der Marktteilnehmer muss abschließend in einer Sorgfaltserklärung bestätigen, dass die Sorgfaltspflicht erfüllt wurde, dass die Waren entwaldungsfrei und im Herkunftsland legal erzeugt worden sind. Diese Sorgfaltserklärung muss er an das EU-Informationssystem übermitteln. 

Die Verordnung im Video erklärt

Das Video erklärt die Verordnung sehr verständlich. Nur das darin genannte Startdatum ist inzwischen zweimal verschoben worden.

Welche Aufgaben hat die BLE?

Die BLE setzt die Verordnung um, dazu arbeitet sie mit den Zollbehörden, (Zoll-)Behörden anderer Mitgliedstaaten und der EU-Kommission zusammen. 

Sie informiert über die EUDR und unterstützt Unternehmen bei der Vorbereitung auf die neue Verordnung – unter anderem in EUDR-Web-Seminaren.

Die BLE ist auch für die Kontrollen der in Deutschland niedergelassenen Marktteilnehmer und Händler zuständig. Für die Kontrolle der heimischen Rohstoffe und Erzeugnisse aus Rindern, Soja und Holz sind allerdings die jeweiligen Behörden der Bundesländer verantwortlich.

Rechtsgrundlagen