Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung

Springe direkt zu:

Besonderheiten bei Holz

Sie handeln mit Holz? Dann müssen Sie einige Besonderheiten beachten. Die EUDR greift bei Holz und Holzerzeugnissen – auch für deutsche Waldbesitzer. Die Vorgängerverordnung, die EU-Holzhandelsverordnung (EUTR), gilt allerdings noch für eine Übergangszeit bis 2028.

Trotz bisheriger Bemühungen konnte die globale Entwaldung in den letzten Jahren weder eingedämmt noch – wie von der Europäischen Union (EU) schon für das Jahr 2020 vorgesehen – beendet werden. Daher umfasst die neue EU-Verordnung für entwaldungsfreie Produkte, kurz EUDR, neben Holz sechs weitere landwirtschaftliche Rohstoffe wie Rinder, Kaffee oder Kautschuk und sieht schärfere Sanktionen bei Verstößen vor. Außerdem enthält die EUDR eine entscheidende Neuerung zu vorausgegangenen rechtlichen Maßnahmen: Sie verlangt neben der Einhaltung einschlägiger Rechtsvorschriften im Erzeugerland den Nachweis über Entwaldungsfreiheit mithilfe von Geolokalisierungsdaten. Waldabdeckungskarten und Satellitenbilder ermöglichen es, die Einhaltung oder Nicht-Einhaltung der vorgeschriebenen Sorgfaltspflichten nachzuvollziehen.

Die EUDR ist am 29. Juni 2023 in Kraft getreten, ab dem 30. Dezember 2025 ist sie anzuwenden. Allerdings hat die EU-Kommission im Oktober 2025 eine erneute Verschiebung – zumindest für kleine Unternehmen – vorgeschlagen. Lesen Sie hier mehr zu den aktuellen Entwicklungen auf politischer Ebene.

Schon seit 2013 waren unternehmerische Sorgfaltspflichten hinsichtlich der Legalität von Holz und Holzerzeugnissen vorgeschrieben. Das regelte die Vorgänger-Verordnung, die "EU Timber Regulation", kurz EUTR (EU Nr. 995/ 2010). Die neue Entwaldungsfreie-Produkte-Verordnung (EUDR) hebt künftig die EUTR auf. Dafür gilt allerdings eine Übergangszeit mit Sonderregeln.

Alle EU-Mitgliedstaaten sind dazu verpflichtet, die Einhaltung der EUDR sicherzustellen. In Deutschland wird die Umsetzung künftig durch ein nationales Durchführungsgesetz geregelt, das bestehende Holzhandels-Sicherungs-Gesetz wird dementsprechend angepasst. 

Holz: Für welche Erzeugnisse gilt die EUDR? 

Generell sind Holz und alle EUDR-relevanten Holzerzeugnisse mitsamt ihres HS-Codes in Anhang I der EUDR aufgelistet (vierstelliger Code der entsprechenden Warengruppe oder sechsstellig angegeben) – von Sägespänen über Parkettstäbe bis hin zu Büchern oder Stühlen.

Mithilfe der Kombinierten Nomenklatur lassen sich alle Produkte genau einer Nummer zuordnen. Wie sich für den Fall des Imports/Exports die Zolltarifnummer zusammensetzt, erklären wir auf unserer Seite zur Zollanmeldung.

Bei der Primärproduktion von Holz in Deutschland fallen die Erzeugnisse Rohholz, Brennholz und Holzpfähle unter die EUDR. Dabei sieht die Verordnung allerdings Vereinfachungen für Länder wie Deutschland vor, in denen das Risiko für Entwaldung gering ist – es gilt die vereinfachte Sorgfaltspflicht. Denn Entwaldung im Sinne der EUDR bedeutet: Umwandlung von Wald in landwirtschaftlich genutzte Flächen. Fällt ein Waldbesitzer nur einige Bäume für den Eigenbedarf, hat er keine neuen Pflichten durch die EUDR. Auch Waldschädigung durch Klimawandel, Kalamitäten oder Waldbrände liegen außerhalb des Geltungsbereichs der Verordnung.

Handel mit Holz: Gilt die EUTR oder die EUDR?

Bevor sich Marktbeteiligte aber an die Umsetzung der neuen Verordnung machen, gilt es zu beachten: Für Holz und Holzerzeugnisse, die vor dem 29. Juni 2023 erzeugt wurden und ab dem 30. Dezember 2025 in Verkehr gebracht werden, bleibt die EUTR für einen Übergangszeitraum von drei Jahren bis zum 31. Dezember 2028 weiterhin gültig.

Eine Klarstellung zu dieser Thematik findet sich in Kapitel 3 der Leitlinien EU-Kommission (deutsch, Stand: Mai 2026) (PDF, 915 KB, Nicht barrierefrei). Darin heißt es:

"Für Holz und Holzerzeugnisse im Sinne des Art. 2 Buchstabe a der EU-Holzverordnung (EUTR) gelten gemäß Art. 37 Abs. 3 der EUDR besondere Vorschriften:

Für Holz und Holzerzeugnisse, die vor dem 29. Juni 2023 erzeugt (geerntet) wurden...

  • ... und die vor dem 30. Dezember 2025 in Verkehr gebracht wurden, gilt, dass diese Erzeugnisse den Vorschriften der EU-Holzverordnung (EUTR) entsprechen müssen;
  • ... und die vom 30. Dezember 2025 bis zum 31. Dezember 2028 in Verkehr gebracht wurden, gelten weiterhin die Vorschriften der EU-Holzverordnung (EUTR);
  • ... und die ab dem 31. Dezember 2028 in Verkehr gebracht werden, gilt, dass diese Erzeugnisse Artikel 3 der EU-Entwaldungsverordnung (EUDR) entsprechen müssen.

Für Holz und Holzerzeugnisse, die zwischen dem 29. Juni 2023 und dem 30. Dezember 2025 erzeugt wurden...

  • ... und die vor dem 30. Dezember 2025 in Verkehr gebracht wurden, gilt, dass diese Erzeugnisse den Vorschriften der EU-Holzverordnung (EUTR) entsprechen müssen;
  • ... und die ab dem 30. Dezember 2025 in Verkehr gebracht werden, gilt, dass diese Erzeugnisse den Vorschriften der EU-Entwaldungsverordnung (EUDR) entsprechen müssen.

Holz und Holzerzeugnisse, die ab dem 30. Dezember 2025 erzeugt (geerntet) werden, müssen den Vorschriften der EU-Entwaldungsverordnung (EUDR) entsprechen."

Diese Vorschriften richten sich grundsätzlich an Marktteilnehmer, die Holz und Holzerzeugnisse in Verkehr bringen. 

Was gilt für Erzeugnisse mit FLEGT-Genehmigung? 

EUDR-relevante Holzerzeugnisse, die über eine gültige FLEGT-Genehmigung verfügen, gelten als "legal erzeugt", das heißt gemäß den einschlägigen Rechtsvorschriften des Erzeugerlandes erzeugt. Damit sie auf dem europäischen Unionsmarkt in Verkehr gebracht oder bereitgestellt werden dürfen, müssen sie zusätzlich entwaldungsfrei sein und für sie muss eine Sorgfaltserklärung vorliegen. Dies beschreibt die EUDR - Verordnung (EU) 2023/1115  (PDF, 784 KB, Nicht barrierefrei)

FLEGT bedeutet Forest Law Enforcement, Governance and Trade (auf Deutsch Rechtsdurchsetzung, Politikgestaltung und Handel im Forstsektor) und ist ein Aktionsplan der EU (Verordnung (EG) Nr. 2173/2005), der weiterhin angewendet wird. Ziel ist, dass nur legal geschlagenes Holz und daraus hergestellte Holzprodukte in die EU eingeführt werden. Dazu wurden und werden weiterhin mit einzelnen Ländern wie Indonesien oder Ghana Abkommen geschlossen. Per FLEGT-Genehmigung gelten bestimmte aus diesen Ländern importierte Holzprodukte als "legal erzeugt".

Zum Seitenanfang